The article presents a detailed analysis of the legal nature of resolutions on the basis of which networks and plans of networks of state-run primary schools and public nursery schools are created. Despite the obligation arising directly from the Education Law to publish these resolutions in the voivodship official journals, their classification as acts of local law is not unambiguous.The doctrinal premises qualifying a territorial self-government unit’s resolution as an act of local law constituted the starting point for the analysis. Next, the role that these resolutions play in the educational system was defined, including their impact on the implementation of the education obligation and the school obligation. It was proved that only resolutions creating networks of state-run primary schools constitute acts of local law. In the other cases, the acts in question should only be qualified as other acts of law that are subject to promulgation under a specific regulation. In justifying the above, itwas demonstrated that only the legal regulations contained in the above resolutions constitute – indirectly – the grounds for issuing administrative decisions individually concretizing rights or obligations with respect to the citizens.

Przedmiotem opracowania jest szczegółowa analiza charakteru prawnego uchwał, na podstawie których tworzone są sieci oraz plany sieci publicznych szkół podstawowych oraz publicznych przedszkoli. Mimo wprost wynikającego z ustawy – Prawo oświatowe obowiązku opublikowania powyższych uchwał w wojewódzkich dziennikach urzędowych, zakwalifikowanie ich w poczet aktów prawa miejscowego nie jest jednoznaczne. Jako punkt wyjścia do analizy przyjęto doktrynalne przesłanki kwalifikujące uchwałę jednostki samorządu terytorialnego jako akt prawa miejscowego. Następnie określono rolę, jaką omawiane uchwały odgrywają w systemie oświaty, w tym jaki jest ich wpływ na realizację obowiązku nauki oraz obowiązku szkolnego. Dowiedziono, że jedynie uchwały tworzące sieci publicznych szkół podstawowych stanowią akty prawa miejscowego. W pozostałych wypadkach omawiane akty należy kwalifikować wyłącznie jako inne akty prawne podlegające ogłoszeniu na mocy przepisu szczególnego. Uzasadniając powyższe, wskazano, że jedynie regulacje prawne zawarte w ww. uchwałach stanowią – pośrednią – podstawę do wydania rozstrzygnięć administracyjnych jednostkowo konkretyzujących prawa lub obowiązki względem obywateli.