Among the development trends of contemporary administration having asignificant import-ance for the structure of public administration, decentralization and pluralization of public adminis-tration, understood as delegating public service missions to private entities, should receive special attention. The state and its administration withdraws from performing public administrative tasks by privatizing organizational units (organizational privatization) or by privatizing tasks (material privatization) performing apublic service mission. The general assumption is made that the differ-entiating factor is the use of private law forms in public administration activity. As aresult, public administration is organizationally and functionally diverse, which on the one hand creates thecondi-tions for the selection of the most effective solutions from the point of view of achieving the object-ives of public administration. However, on the other, it creates the conditions for aconflict between the obligation of the public administration to act solely for the common good and separate interests of the private entities entrusted to carry out public administration tasks

Wśród tendencji rozwojowych współczesnej administracji ważnych dla struktury administracji publicznej szczególne znaczenie należy przypisać decentralizacji i pluralizacji tej administracji jako następstwa powierzania realizacji zadań administracji publicznej podmiotom spoza hierarchicznej struktury administracji publicznej. Państwo i jego administracja wycofują się z wykonywania zadań administracyjnych poprzez prywatyzację jednostek organizacyjnych, realizujących zadania administracji publicznej (prywatyzacja organizacyjna) bądź przez prywatyzację zadań (prywatyzacja materialna). Za element różnicujący administrację publiczną uznaje się wykorzystanie prywatnoprawnych form działania administracji. W konsekwencji administracja publiczna jest organizacyjnie i funkcjonalnie zróżnicowana, co — z jednej strony — tworzy warunki wyboru najbardziej efektywnych rozwiązań z punktu widzenia realizacji celów administracji publicznej, z drugiej zaś — warunki powstania konfliktu między obowiązkiem administracji publicznej działania dla dobra wspólnego a odrębnymi interesami prywatnych podmiotów, którym powierzono realizację zadań publicznych, co w przeważającej mierze jest tematyką niniejszego opracowania.