Among the development trends of contemporary administration having asignificant import-ance for the structure of public administration, decentralization and pluralization of public adminis-tration, understood as delegating public service missions to private entities, should receive special attention. The state and its administration withdraws from performing public administrative tasks by privatizing organizational units (organizational privatization) or by privatizing tasks (material privatization) performing apublic service mission. The general assumption is made that the differ-entiating factor is the use of private law forms in public administration activity. As aresult, public administration is organizationally and functionally diverse, which on the one hand creates thecondi-tions for the selection of the most effective solutions from the point of view of achieving the object-ives of public administration. However, on the other, it creates the conditions for aconflict between the obligation of the public administration to act solely for the common good and separate interests of the private entities entrusted to carry out public administration tasks

Artykuł przedstawia proces reorientacji celów Unii Europejskiej w szczególności wsku-tek wprowadzonych zmian podstaw aksjologicznych UE, zwłaszcza społecznej gospodarki rynko-wej jako podstawy ustroju gospodarczego wspólnoty, zakładającej równoważność celów gospodar-czych i społecznych państw członkowskich. Podstawowym zadaniem opracowania jest udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy przewidziane w Traktacie z Lizbony cele gospodarcze i społeczne mają równy status z punktu widzenia prawnych instrumentów zapewniających ich realizację oraz balan-sowanie (innymi słowy z punktu widzenia spójności regulacji prawnej polityki społecznej i osiąga-nia celów gospodarczych na przykładzie gospodarczych i społecznych praw podstawowych).